第一節 行政程序概說 /1

        一、行政程序的概念 /2

               1. 廣義的行政程序 /2
               2. 狹義的行政程序 /3

        二、行政程序的特徵 /3

        三、行政程序的種類 /5

                1. 內部程序與外部程序 /5
                2. 正式程序與非正式程序 /6
                3. 行政立法程序與行政裁決程序 /7
                4. 按實體行政行為區分的行政程序 /8

        四、行政程序的功能 /9

        一、美國聯邦行政程序法 /22

                1.立法緣起 /22
                2.立法架構 /24
                3.資訊的獲得與公開 /26
                4.規則訂定程序 /30
                5.行政裁決程序 /34
                6.司法審查原則 /37

        二、奧地利一般行政程序法 /39

                1.立法緣起 /40
                2.立法架構 /40
                3.行政程序主體 /43
                4.調查程序 /44
                5.裁決程序 /46
                6.行政救濟程序 /46

        三、德國聯邦行政程序法 /47

                1.立法緣起 /47
                2.立法架構 /48
                3.各種行政程序 /50
                4.行政程序當事人 /52
                5.法律救濟程序 /53

        四、日本行政程序法 /54

                1.立法緣起 /54
                2.立法架構 /55
                3.依申請所為處分程序 /57
                4.不利益處分程序 /58
                5.行政指導程序 /59

第三節 我國行政程序法 /60

        一、立法沿革 /60

                1.六十六年研考會版草案 /60
                2.七十九年經建會版草案 /63
                3.八十四年行政院版草案 /70
                4.回顧 /72

        二、立法架構 /73

                1.鳥瞰 /73
                2.適用範圍 /76
                3.立法定位---行政程序基本法 /83

        三、行政程序主體 /86

                1.行政機關 /86
                2.行政程序當事人 /90

        四、資訊獲得暨公開程序 /93

                1.調查事實及證據程序 /93
                2.資訊公開程序 /96

        五、各種行政行為程序 /99

                1.行政處分作成程序 /99
                2.法規命令訂定程序 /106
                3.行政規則訂定程序 /108
                4.行政契約締結程序 /109
                5.行政計畫確定程序 /111
                6.行政指導實施程序 /111
                7.陳情處理程序 /112

第四節 正當行政程序 /113

        一、正當程序的理念 /113

                1.美國憲法上的「正當程序」條款 /113
                2.英國法上的「自然正義法則」 /115
                3.法國法上的「防禦權」 /116
                4.德國基本法肯定行政程序保護基本權的價值 /117
                5.我國「正當行政程序」的憲法基礎 /118

        二、正當行政程序的意涵 /121

                1.受告知權 /121
                2.聽證權 /126
                3.公正作為義務 /128
                4.說明理由義務 /132

        三、違反正當行政程序的法律效果 /133

                1.程序違反為司法審查的對象 /134
                2.程序違反的司法審查標準 /137
                3.程序違反的類型與效果 /139