|
中國時報 A23/時論廣場 2007.07.20 《觀念平台》: 空洞化的焦慮 【瞿宛文】 前不久遇到一位曾參與去年親綠學者七一五聲明連署的友人，他說正要來問我，台商都要到中國大陸投資怎麼辦。我一時訝然，想說這問題十多年前就已浮現，但是至今卻仍然還停留在提出問題的階段，顯然十多年來既缺乏實質的討論，更談不上形成有共識的整體因應對策。 記得在四年多前，曾受邀去南韓參加一個會議，主題是產業空洞化，會中清楚感受到韓國官員與學者面對中國經濟崛起的焦慮，憂心於產業與工作的外移。不過，其後他們產官學各方進行了密集討論，很務實的探討了可能對策，最後決定因應方式是正面迎接挑戰，配合原先既有的推動全球化的框架，積極西進。政府不單協助南韓企業進軍中國，同時也在國內大力推動學中文的措施。 南韓對於這問題的討論雖開始的比台灣遲很多，但能夠正面處理問題，經過討論決定了因應對策之後積極以赴。因此，就在這幾年內，南韓在中國大陸進口中所佔的比例已經超過台灣。 經濟事務原本就複雜，現在全球化下則更形紛擾難解。一般人可能會將經濟問題歸罪於比較容易的目標，如企業的外移或是外在的敵人等。前幾期的經濟學人雜誌就將此稱為選民的「非理性」。譬如在台灣，不少人將當前經濟問題怪罪於台商的到大陸投資或是大陸的競爭，如筆者在上篇專欄中就談到中國被當作方便的敵人。這也使得當前政府的戒急用忍政策容易得到支持。 但這樣的理解缺乏經濟理論的支持。企業是市場經濟中基本的運作單位，本地企業具有競爭力，整體經濟才能在全球化下有較好的發展。要讓本地企業維持競爭力，就必須給予它全球布局的空間。譬如說，近年來台灣高科技產業確實已將大部分生產外移至中國大陸，但這產業卻也持續在台投資，仍是台灣最主要的投資部門。同時其在台雇用員工數目仍繼續成長。反倒是缺乏競爭力的台灣服務業，既走不出去，在投資與就業成長上也都呈現衰退。維持產業競爭力實為發展關鍵，而不是外移與否。 市場經濟的特徵就是不斷變遷，要維持經濟榮景就必須持續升級。台灣在全球市場的比較利益必然不斷變化。當初低階勞力密集的工作，在三四十年前從歐美轉移到東亞，在近十多年又開始轉移到東南亞和中國，以後也會逐漸從大陸東南沿海轉往他處。 更重要的是，以那種「非理性」觀點所制訂的政策不能夠解決問題。限制台商大陸投資不能超過公司淨值四成的規定，不單未能阻止台灣企業對大陸投資，更使得台商無法在台籌資，帶來了台灣資本市場的衰退。 選舉政治下，常見到政治人物為了討好或誤導選民而提出非理性的政策。譬如，美國兩黨近年來幾乎都要求中國使人民幣升值，雖說所有專家都說此舉對減少美國貿易逆差不會有幫助。不過美國這個例子仍主要是選舉表態成分居多。台灣的戒急用忍政策則在實施多年後，已經嚴重影響到台灣經濟的前途，亟需大家以務實態度面對。
|